Форум Российского Клуба Бассета Гриффона

Законопроект N 66299-5 <Об охоте> с предлагаемыми поправками
(по состоянию на 15 января 2009 г.)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОХОТЕ

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охоты и охотничьего хозяйства в целях обеспечения охраны и устойчивого использования охотничьих животных; определяет правовые, экономические и организационные основы для ведения и развития охотничьего хозяйства, защиты прав и интересов охотников и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, сохранения национальных охотничьих традиций, содействует устойчивому развитию сельских территорий.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) охота - выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча охотничьих животных.
2) охотничьи животные - птицы и млекопитающие, отнесенные настоящим Федеральным законом к объектам охоты;
3) добыча охотничьих животных - изъятие охотничьих животных из среды их обитания;
4) охотничьи ресурсы - объекты животного мира, находящиеся в состоянии естественной свободы, которые используются или могут быть использованы как объекты охоты;
5) охотничье хозяйство - деятельность в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования охотничьих животных;
6) срок охоты - период времени, в течение которого разрешается охота на соответствующие виды охотничьих животных;
7) орудия охоты - охотничье оружие, капканы и другие объекты, используемые для добычи охотничьих животных, а также собаки и другие ловчие животные, транспортные средства, используемые в процессе охоты;
разрешение на добычу охотничьих животных - документ, удостоверяющий право на добычу охотничьих животных.

Статья 2.
Основные принципы законодательства в области охоты и охотничьего хозяйства
1. Основными принципами законодательства в области охоты и охотничьего хозяйства являются:
1) обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих животных, обеспечение устойчивого развития охотничьего хозяйства;
2) привлечение и поддержка деятельности граждан, общественных и иных организаций к решению задач в области охоты и охотничьего хозяйства в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством;
3) осуществление пользования охотничьими животными способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;
4) уважение и сохранение национальных традиций охоты и повышение общей культуры охоты и организации охотничьего хозяйства путем создания
благоприятных экономических условий для его развития;
5) признание охоты социально-культурной ценностью;
6) платность добычи охотничьих животных;
7) учет интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на территориях их традиционного расселения и хозяйственной деятельности, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к охоте для обеспечения жизнедеятельности;
приоритет принципа сохранения охотничьих ресурсов перед правом пользования ими.
2. Иными федеральными законами могут быть установлены другие принципы законодательства в области охоты и охотничьего хозяйства, не противоречащие принципам, установленным настоящим Федеральным законом.

Статья 3.
Правовое регулирование отношений в области охоты и охотничьего хозяйства
1. Правовое регулирование отношений в области охоты и охотничьего хозяйства осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Участники отношений
1. Субъектами отношений в области охоты и охотничьего хозяйства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в отношениях в области охоты и охотничьего хозяйства выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных законодательством.
3. Участие указанных субъектов в имущественных и административных отношениях, возникающих в области охоты и охотничьего хозяйства, определяется гражданским и административным законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным законом.
4. Объектом отношений в области охоты и охотничьего хозяйства являются охотничьи животные, охотничьи угодья и другие ресурсы охотничьего хозяйства.

ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и охотничьего хозяйства
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и охотничьего хозяйства относятся:
1) определение государственной политики;
2) разработка и совершенствование федерального законодательства;
3) координация деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
4) регулирование добычи охотничьих животных, в том числе установление федеральных стандартов, правил, норм и нормативов в области охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных;
5) установление общего объема (лимита) добычи охотничьих животных в Российской Федерации и распределение его по субъектам Российской Федерации;
6) регулирование численности охотничьих животных, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
7) организация и осуществление охраны и воспроизводства охотничьих животных, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
осуществление надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и охотничьего хозяйства с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
9) установление формы и порядка предоставления разрешений на добычу (отлов) охотничьих животных;
10) установление формы охотничьего билета, порядка выдачи, замены, аннулирования охотничьих билетов;
11) определение порядка осуществления охоты иностранными гражданами;
12) установление порядка проведения охотустройства в охотничьих угодьях;
13) предоставление разрешений на содержание и разведение охотничьих животных в вольерных условиях на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
14) разработка и утверждение типовой нормативно-методической документации, организация и финансирование научных исследований в области охоты и охотничьего хозяйства, включая охрану, воспроизводство и использование охотничьих животных;
15) ведение государственного охотхозяйственного реестра;
16) ведение контрольных учетов охотничьих животных и охотничьих угодий и их использования на территории Российской Федерации;
17) осуществление иных полномочий в области охоты и охотничьего хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Уполномоченные государственные органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области охоты и охотничьего хозяйства имеют право в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" приобретать и использовать служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Приобретение, хранение и применение указанного оружия регулируются законодательством Российской Федерации об оружии.
3. Перечень должностных лиц уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный охотничий контроль и надзор, в том числе сотрудников федеральных государственных учреждений и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, определяется Правительством Российской Федерации.
4. Перечень типов, моделей и количество служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, специальных средств, а также правила их применения должностными лицами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Должностные лица уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный охотничий контроль и надзор, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду. Образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, порядок ношения форменной одежды утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства охотничьих животных и среды их обитания, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны.
6. Решения уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный охотничий контроль и надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками отношений в области охоты и охотничьего хозяйства. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Любое воздействие на должностных лиц уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный охотничий контроль и надзор, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Порядок осуществления государственного охотничьего контроля и надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья ___. Социальная защита должностных лиц уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный охотничий контроль и надзор
Социальная защита должностных лиц уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный охотничий контроль и надзор, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья __. Общественный охотничий контроль и надзор
1. Общественный охотничий контроль и надзор осуществляется в целях сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих животных, учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации в охоте, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших договор о закреплении охотничьих угодий для охотничьего хозяйства, при формировании и реализации государственной политики в области охоты и охотничьего хозяйства.
2. Органы государственной власти Российской Федерации в целях содействия реализации государственной политики в области охоты и охотничьего хозяйства формируют общественный охотничий совет.
В состав общественного охотничьего совета включаются представители заинтересованных органов государственной власти, а также научных и общественных организаций, занимающихся вопросами охоты и охотничьего хозяйства.
3. Для содействия государственным органам в охране охотничьих животных и среды их обитания в субъектах Российской Федерации может создаваться общественная охотничья инспекция.
4. Общественные охотничьи инспекторы имеют право:
1) проверять у граждан, осуществляющих охоту, документы на право охоты;
2) составлять протоколы об административных правонарушениях с последующей передачей материалов должностным лицам уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный охотничий контроль и надзор;
3) оказывать непосредственную помощь должностным лицам уполномоченных государственных органов, осуществляющих государственный охотничий контроль и надзор, в пресечении и предотвращении нарушений охотничьего законодательства; - или пресекать и предотвращать нарушения охотничьего законодательства - ?
4) проводить разъяснительную работу среди населения по вопросам охраны и воспроизводства охотничьих животных;
5) выявлять и сообщать уполномоченным государственным органам, осуществляющим государственный охотничий контроль и надзор, о хозяйственной и иной деятельности, причиняющей вред охотничьим животным и среде их обитания.
5. Координацию деятельности общественной охотничьей инспекции в субъектах Российской Федерации и регистрацию общественных охотничьих инспекторов осуществляет уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
6. Деятельность общественной охотничьей инспекции осуществляется в соответствии с положением о ней, определяемом Правительством Российской Федерации.
7. Штатные работники юридического лица или индивидуального предпринимателя, при нахождении в охотничьих угодьях, предоставленных для охотничьего хозяйства, в целях самообороны имеют право ношения личного охотничьего оружия, в том числе в запрещенные для охоты сроки.